一、十五五农业新质生产力的重要性

在十五五期间，发展农业新质生产力具有至关重要的意义。

首先，对于保障国家粮食安全而言，新质生产力能够全方位夯实粮食安全根基。在全球经济疲软、极端气候频繁、逆全球化趋势及地缘政治冲突等不确定因素影响下，全球粮食供应链脆弱性显著增加。国内耕地农转非、资源约束趋紧以及粮食需求刚性增长，使得粮食安全面临严峻挑战。发展农业新质生产力，通过培育更高素质的新型劳动者、发展更高质量的劳动对象和劳动资料，能够有效提高粮食产量与质量。例如，新型农业劳动者具备较高科学素养、数字素养和技术素养，能熟练操作智能农机等现代设备，有效降低人工成本、劳动强度和人为失误率，大幅提升农业全要素生产率和资源利用效率。

其次，发展农业新质生产力是推进乡村振兴的关键。乡村振兴战略的实施需要强大的内生动力，农业新质生产力不仅能提高传统农业生产效率，还能通过发展智慧农业、生物农业、设施农业等新业态，为乡村经济增长提供新的增长点。如生物农业可利用现代生物工程技术选育新品种、研发生物饲料、生物化肥和生物农药，提升粮食作物品质与产量，同时促进农村产业多元化发展，增加农民收入，推动乡村全面振兴。

最后，农业新质生产力是实现农业现代化的核心要素。它将引入先进的农业机械、智能化技术和生物技术等，使农业生产过程更加自动化、智能化和精准化。例如，智慧农业通过布设传感节点，实时监测环境参数并进行自动控制，为农业生产提供精准化作业和智能化决策，有效满足公众对优质、安全、绿色食品的要求。同时，新质生产力的发展还将伴随农村劳动力的结构调整和技能提升，改变传统农村社会结构，推动农村现代化进程。

二、农业新质生产力的关键因素

（一）科技创新引领

科技创新是培育农业新质生产力的核心动力。在生物育种领域，“生物育种” 战略性新兴领域 “十四五” 高等教育教材体系建设工作推进会在中国农业大学召开，充分体现了国家对生物育种的重视。例如，四川省农业科学院作物研究所育成的油菜新品种 “川油 101”，填补了四川抗根肿病油菜品种空白，实现了抗病与高含油量、高制种产量等多个优良性状聚合。生物育种产业招商清单也显示，隆平高科、垦丰种业、荃银高科等企业在生物育种方面不断加大投入。同时，教育部将生物育种技术专业正式纳入本科专业目录，为培养高水平拔尖创新人才提供了有力支撑。

在智能化农机装备方面，我国是世界第一农业机械使用大国，随着科技的进步，农业机械已由简单耕具转变为现代智能化机械。如智能农机的应用方式包括农业植保和喷药的智能设置、定点测土智能播种施肥等。在寿光，一些职业农民通过智能化装备 “种田”，开启了智慧农业新时代。智能放风机、补光灯、杀虫灯、水肥一体化等现代化设备在家庭农场中广泛运用，大大提高了生产效率和蔬菜质量。智慧农机在农业生产中的应用，能够实现大数据分析与管理，通过遥控监测、光感技术等现代科技技术对农作物的生产进行实时分析与研究，促进农业生产向智能化、系统化方向发展。

（二）政府政策支持

政府在发展农业新质生产力中发挥着重要的政策引导、资金投入和规划布局作用。国家发展改革委主任郑栅洁表示，要把发展新质生产力作为 “十五五” 规划基本思路的研究重点，立足发展改革职能积极培育和发展新质生产力。在谋划 “十五五” 经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目时，充分考虑发展新质生产力的实践要求。

政府通过制定政策文件，加大对农业微生物产业的支持力度。例如，从国家层面制定专门针对农业微生物产业的发展政策，涵盖研发支持、财税优惠、知识产权保护、市场准入、国际合作等方面内容，强化产业布局引导，加速培育产业新增长点。同时，政府在区域规划实施情况评价方法研究、发挥政府投资带动放大效应推动县域经济高质量发展研究等方面积极作为，为农业新质生产力的发展提供政策保障。

在资金投入方面，政府用好中央预算内资金，适当调整地方政府专项债投向，加强各类债券的组合支持力度，形成资金合力。引导民间资本在发展新质生产力中发挥更大作用，为推动新质生产力持续健康发展提供资金支持。

（三）市场需求驱动

市场需求是农业新质生产力发展的内在动力。随着人们生活水平的提高，消费者对高质量农产品的需求日益增长。消费者更加注重农产品的品质、安全和营养价值，对有机、绿色、生态农产品的需求不断增加。例如，物质供给类农业生态产品，如通过清洁生产、减少消耗、低排放和 “回归野生” 等方式生产出的有机和绿色认证的生态种植产品、生态畜牧产品、生态林业产品、生态渔业产品等，通过市场交易的方式实现价值，满足了消费者对高质量农产品的需求。

为了满足市场需求，农业新质生产力需要不断创新和发展。通过生物育种技术选育新品种，提高农产品的品质和产量；利用智能化农机装备提高农业生产效率，降低成本；发展生态农业，提供调节服务类和文化服务类农业生态产品，满足消费者对生态环境和休闲旅游的需求。同时，农业企业应加强品牌建设和市场推广，提高农产品的知名度和美誉度，拓展市场份额，推动农业新质生产力的发展。

三、提升农业新质生产力的策略

（一）培育新技术新模式

数智化正成为催生乡村未来新产业的关键力量。在确保国家粮食安全的前提下，我们应瞄准以乡村康养为主要需求的大健康产业，大力发展农业全产业链。例如，利用大数据、人工智能等技术，对农产品的生产、加工、销售等环节进行精准分析和优化，提高农业生产效率和产品质量。同时，根据不同区域禀赋，发展农产品精深加工、乡村文旅、电子商务等新业态，探索出智能、融合、高效、绿色的发展路径。

以中药材种植为例，可研发针对某类药材的专用农业机械，提高精细化作业效率，实现从种植到加工、销售的全产业链升级。此外，通过发展乡村文旅，将农业与旅游相结合，打造特色乡村旅游项目，如农业观光、农事体验、乡村民宿等，拓展农业的功能和价值，为农民增收创造更多渠道。

（二）整合创新资源

整合政产学研用各方面创新资源，对于提高科技成果应用与转化率，加强农业软硬件设施研制与应用至关重要。政府应发挥引导作用，搭建创新平台，促进政府部门、科研机构、高校、企业和农户之间的合作与交流。例如，设立农业科技创新专项资金，支持农业关键核心技术攻关和科技成果转化。

在提高科技成果应用与转化率方面，可建立科技成果转化服务平台，为科研成果与农业生产实际需求搭建桥梁。同时，加强农业软硬件设施研制与应用，大力推广适宜的生物技术、数字技术、装备技术、生态技术，推进农业农村现代化。例如，研发推广传感器、植保机器人、温室光温环境调控等技术，建设数字农业工厂、未来农场，为传统农业发展插上 “数字翅膀”。

（三）打造新型劳动者队伍

提升农业生产者数智技能，是塑造适应新质生产力的生产关系，激发乡村振兴主体创新活力的关键。一方面，要加强宣传教育，鼓励引导大学生进入农业领域，构建面向农民的知识更新、创新驱动的农业数智素养与技能培育体系。例如，通过举办农业科技培训班、线上课程等方式，提高农民的数字素养和技能水平。

另一方面，通过打造宜居宜业和美乡村示范村、搭建现代农业产业科技创新中心等方法，吸引一大批农业科技推广人才把科研创新成果推广到田间地头。同时，完善现代农业科技培训体系，分层分类精准地对农民开展数智技能培训，推动数智服务和培训向农村地区延伸。此外，塑造适应新质生产力的生产关系，需要建立合理的利益分配机制，让农民从农业新质生产力的发展中获得更多实惠，激发他们的创新活力。

四、农业新质生产力的发展方向

（一）科技创新先行

科技创新是发展新质生产力的核心要素。要以咬定青山不放松的定力和韧劲，持续深化农业 “双强” 行动。抓好科技强农，聚焦生物育种、现代农机装备与数字农业等重点领域，深入推进种业振兴行动，加强农业关键核心技术攻关。例如，可加大对生物育种技术的研发投入，培育出更多适应不同环境、具有高产量和优质品质的农作物品种。同时，加强现代农机装备的研发制造，以建设国家丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区为抓手，研制小型化、轻便化、多功能农机，稳步推进丘陵山区宜机化改造，组织农机农艺协作攻关，打造 “浙江制造” 小型农机标志性品牌。

（二）产业创新主导

树立 “大农业观”，推动生产端、加工端、流通端、供应端、销售端 “五端” 同步发力，产业链、创新链、人才链、服务链、价值链 “五链” 深度耦合，把农业建设成为大产业。激活土特产，在确保粮食和重要农产品稳产保供基础上，做强名优茶叶、精品水果、特色蔬菜、林特产品、优质蚕桑、珍品菌菇、道地药材、花卉苗木、生态畜牧、健康水产等十大农业经典特色产品。贯通产加销，抓实农产品冷链物流、加工业 “百千” 工程和 “百链千亿” 行动，研发推广智能筛选、快速烘干、绿色保鲜、高效分离等加工技术，打造一批单条产值超十亿元的农业全产业链。融合农文旅，进一步放大视野，把 “土特产” 从有形的农产品，拓展至乡村生态资源、文化资源、人力资源等，开辟乡村各种资源和要素的利用空间。

（三）绿色转型引领

新质生产力本身就是绿色生产力。要坚持 “绿水青山就是金山银山” 理念，摒弃大水大肥大药的老路子，推进保供给、保收入、保生态的协调统一。把秸秆用起来，健全 “割、收、运、储、用、管” 全链条管控机制，因地制宜推广秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等 “五化” 利用模式。把肥药减下去，深化 “肥药两制” 改革，源头减量和末端处置一起抓，应用推广生态调控、生物防治、科学用药等绿色防控技术，保持化肥农药使用量零增长。把碳排降下来，推进农业碳达峰碳中和，找准农业生态环境保护 “最大公约数”，统筹抓好农机、渔业、养殖等节能减排，积极探索农业固碳增汇新路径。

（四）数智赋能助力

数字经济是培育新质生产力的一大核心。要以建设全国数字乡村引领区为抓手，推动数字技术全方位赋能乡村振兴。塑造数字农业新优势，实施智慧农业 “百千” 工程，研发推广传感器、植保机器人、温室光温环境调控等技术，大力发展设施农业，建设数字农业工厂、未来农场，为传统农业发展插上 “数字翅膀”。提升数字应用新效能，建强浙江乡村大脑，迭代 “惠农直通车”“浙农粮” 等应用，加快 “浙农码” 技术升级和功能拓展。激发数字电商新活力，推进农业 “电商换市”，实施村播计划，推进 “互联网 +” 农产品出村进城越洋工程，加快构建设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的农村电商服务体系。

五、展望未来

十五五期间，农业新质生产力的发展前景一片光明。它将持续推动农业产业的转型升级，为农业发展带来前所未有的机遇和活力。

农业新质生产力将极大地提升农业的综合竞争力。通过科技创新、产业创新、绿色转型和数智赋能，农业生产效率将大幅提高，农产品质量将更加优质可靠。例如，生物育种技术的不断突破将培育出更多抗逆性强、产量高、品质优的新品种；智能化农机装备的广泛应用将进一步降低劳动强度和生产成本；绿色生产模式将确保农产品的生态安全，满足消费者对绿色食品的需求；数字技术的深度融合将实现农业生产的精准化管理和高效流通。

农业新质生产力的发展将为实现农业强国目标奠定坚实基础。它将促进农村一二三产业深度融合，拓展农业产业链，增加农民收入，推动乡村全面振兴。同时，农业新质生产力的培育和发展将吸引更多的人才、资金和技术流向农业领域，提升我国农业的国际竞争力。

在未来，农业新质生产力将继续发挥重要作用，为保障国家粮食安全、推进乡村振兴战略、实现农业现代化和农业强国目标做出更大的贡献。我们有理由相信，在十五五期间，农业新质生产力将引领我国农业走向更加繁荣昌盛的明天。