2月23日，2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。

这是党的十八大以来，中央连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件，充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视、对推进乡村全面振兴的坚定决心，向全党全社会再次发出了重农强农的强烈信号，为广大农民群众送上了政策春风和民生关怀。

今年的中央一号文件紧紧锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，明确提出以科技创新为核心驱动，大力发展“农业新质生产力”，聚焦智慧农业、生物育种、农机装备升级等关键领域，全面保障国家粮食安全，推动农业增效、农村增活、农民增收。对当前和今后一个时期“三农”工作作出了系统部署。

在智慧农业领域，中央一号文件传递了哪些重要信号？

今年中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置，强调要“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”，牢牢把握粮食安全主动权，把我们的饭碗端得更稳更牢。具体措施归纳有三：

• 一是要稳面积、增单产两手发力。
• 二是强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力。
• 三是构建多元化食物供给体系。

信号一：高质量推进高标准农田建设

建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。文件指出：高质量推进高标准农田建设，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，促进大面积增产。

信号二：强化耕地保护与质量提升

“稳面积”仍是耕地保护工作的重心之一。文件明确指出：严格耕地总量管控和“以补定占”，制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改。

信号三：加强农业防灾减灾能力建设

与去年相比，今年的中央一号文件不仅把“农业防灾减灾”内容单独成段，而且更加细致化地提出“强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报”、“做好农作物病虫害监测预警和统防统治”等内容。

信号四：推进农业科技力量协同攻关

在延续历年政策基调的基础上，今年中央一号文件首次提出“因地制宜发展农业新质生产力”。并再次强调农业科技创新的重要地位，要“瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业”。

信号五：深入实施种业振兴行动

种子是农业的“芯片”，要强农先强种。中央一号文件指出：深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克突破性品种，推进生物育种产业化。

信号六：大力发展智慧农业

智慧农业是发展“农业新质生产力”的重要引擎。中央一号文件指出：发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等应用场景。

信号七：着力扩大县域富民产业

在发展乡村产业，促进农民增收方面，中央一号文件也释放出了明确信号。充分发挥县域的区位优势和产业基础，发展特色产业，促进城乡要素自由流动、产业协同发展。

纵观今年的中央一号文件，深化改革贯穿全篇，总体框架可以概括为“两持续、四着力”。

“两持续”，是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢，确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫。

“四着力”，是着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。这是推进乡村全面振兴的重点任务，必须结合实际细化实化，找准切入点和突破口，进一步提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，激发乡村振兴动力和活力。